冠状病毒可能重塑全球秩序

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  • 2020年3月27日
大拇指后

2)随着美国步履蹒跚,中国正在为国际领导力而努力

现在,全世界有成千上万的人与世隔绝,新型冠状病毒大流行已经成为一个真正的全球性事件。尽管应将其地缘政治影响视为仅次于健康与安全事务,但从长远来看,这些影响可能同样具有后果,尤其是在美国的全球地位方面。全球订单倾向于先逐渐变化,然后立即全部变化。 1956年,对苏伊士的低调干预揭露了英国政权的衰落,标志着英国作为全球大国的统治结束了。今天,美国的决策者应该认识到,如果美国不迎头赶上这一时刻,那么冠状病毒大流行可能标志着另一个“苏伊士时刻”。

现在,除了眨眼之间的党派人士,所有人都清楚华盛顿已经削弱了其最初的反应。从白宫和国土安全部到疾病控制与预防中心(CDC)的主要机构的漏报破坏了人们对美国治理能力和能力的信心。唐纳德·特朗普总统的公开声明,无论椭圆形办公室是在演讲还是在早些时候发布鸣叫,都在很大程度上造成了混乱和散布不确定性。实践证明,公共部门和私营部门都没有做好准备来生产和分发测试和响应所需的工具。在国际上,这一大流行病放大了特朗普本能单独采取行动的本能,并暴露了华盛顿领导全球对策的准备不足。在过去的七十年中,美国作为全球领导者的地位不仅建立在财富和权力之上,而且同样重要的是建立在美国国内治理,提供全球公共物品所产生的合法性上,以及召集和协调全球应对危机的能力和意愿。冠状病毒大流行正在测试美国领导层的所有三个要素。到目前为止,华盛顿未能通过测试。

随着华盛顿的步履蹒跚,北京正在迅速而明智地采取行动,以利用美国错误所造成的开放,从而填补空缺,将自己定位为全球应对大流行的领导者。它正在努力宣传自己的体系,向其他国家提供物质援助,甚至组织其他政府。中国此举的纯粹含义很难夸大。归根结底,正是北京自己的失误-尤其是起初掩盖疫情的严重性和蔓延性的努力-助长了造成如今困扰世界许多地方的这场危机。然而,北京知道,如果将自己视为领导者,而华盛顿则被视为无法或不愿意这样做,这种看法可能从根本上改变美国在全球政治中的地位以及二十一世纪的领导权竞赛。

随着危机持续到一月和二月,一些观察家推测冠状病毒甚至可能损害中国共产党的领导地位。它被称为中国的“切尔诺贝利”;李文良博士-这位年轻的举报人被政府压制,后来屈服于COVID-19的复杂性-被比喻为天安门广场的“坦克手”。

然而到了3月初,中国才宣告胜利。** **隔离检疫,旅行暂停以及全国大多数日常生活的完全关闭被认为是遏制了这一潮流;诸如此类的官方统计报告称,3月中旬,每天的新病例从2月初的数百例下降到了个位数。令大多数观察家感到惊讶的是,中国领导人习近平在刚开始的几周内就表现出了平常的沉默,他开始将自己摆在回应的中心。这个月,他亲自访问了武汉。

尽管中国的生活尚未恢复正常(尽管人们对中国统计数据的准确性仍存在疑问),但北京仍在努力将这些成功的早期迹象变成一个更宏大的叙述,并传播到世界其他地方。中国在即将到来的全球复苏中扮演着重要角色,同时抛弃了对危机的早期管理不善。

这种说法的一个关键部分是北京在对抗病毒方面的成功。各种语言的源源不断的宣传文章,推文和公共信息都在吹捧中国的成就,并突显了其国内治理模式的有效性。外交部发言人赵立建宣布:“中国在这场斗争中的标志性力量,效率和速度得到了广泛赞誉。”他补充说,中国为“全球抗击流行病制定了新标准。”中央政府在国家机关建立了严格的信息控制和纪律措施,以掩盖矛盾的叙述。

这些信息与在西方尤其是在美国与该病毒作斗争的努力形成的隐含对比得到了帮助。华盛顿未能提供足够数量的检测工具,这意味着美国对人均检测的人数相对较少,即特朗普政府正在对美国政府的流行病应对基础设施进行拆卸。北京抓住了美国混乱,其官方媒体和外交官提供的叙事机会,定期提醒全球观众中国努力的优越性,并批评美国所谓的``华盛顿政治精英''的``不负责任和无能''。新华社的社论。

中国官员和官方媒体甚至坚称,尽管有大量相反的证据,但冠状病毒实际上并非来自中国,以减轻中国对全球流行病的责任。这项努力包括全面开展俄罗斯式的虚假宣传活动,中国外交部发言人和十多名外交官分享来源不佳的文章,指责美国军方在武汉传播冠状病毒。这些行动,加上中国前所未有地大规模驱逐三名美国主要报纸的记者,破坏了中国领导层的自命不凡。

习近平了解,提供全球商品可以提高崛起国家的领导资格。在过去的几年中,他一直在推动中国的外交政策机构更加努力地思考如何将改革引入``全球治理'',而冠状病毒为将这一理论付诸实践提供了机会。考虑一下中国日益广泛宣传的物质援助展示,包括口罩,呼吸器,呼吸机和药品。在危机爆发之初,中国购买并生产(并获得了援助)大量此类商品。现在可以将它们分发给其他人。

当没有哪个欧洲国家回应意大利对医疗设备和防护装备的紧急呼吁时,中国公开承诺要发送1,000台呼吸机,200万个口罩,100,000个呼吸器,20,000套防护服和50,000套测试套件。中国还向伊朗派遣了医疗队和25万个口罩,并向塞尔维亚提供了物资。塞尔维亚总统否认欧洲的团结是“童话”,并宣称“唯一可以帮助我们的国家是中国”。阿里巴巴联合创始人马云(Jack Ma)承诺向美国发送大量测试套件和口罩,以及向非洲的54个国家中的每个国家发送20,000个测试套件和100,000个口罩。

一个简单的事实增强了北京在物质援助方面的优势,因为世界抗击冠状病毒所依赖的大部分是中国制造的。它已经是外科口罩的主要生产商。现在,通过类似战时时期的工业动员,它已将口罩的产量提高了十倍以上,使其具有向世界提供口罩的能力。中国还生产了大约一半的N95呼吸器,这些呼吸器对保护卫生工作者至关重要(它已迫使外国工厂在中国制造,然后直接将其出售给政府),从而以医疗设备的形式为中国提供了另一种外交政策工具。同时,抗生素对于应对COVID-19引起的新发继发感染至关重要,中国生产了制造它们所需的绝大多数活性药物成分。

相比之下,美国缺乏满足其许多需求的供应和能力,更不用说在其他地方的危机地区提供援助了。图片严峻。据信,美国国家关键医疗物资储备的战略国家库存仅占口罩和呼吸器的1%,而应对大流行所需的呼吸器可能只有10%。其余的将不得不从中国进口或迅速增加的国内制造业来弥补。同样,中国在美国抗生素市场中的份额超过95%,而且大多数成分不能在国内生产。尽管华盛顿在危机爆发之初就向中国和其他国家提供了援助,但随着自身需求的增长,它现在这样做的能力越来越弱。相反,北京恰恰在全球需求最大时提供援助。

然而,危机应对不仅涉及物质产品。在2014-15年度埃博拉疫情期间,美国召集并领导了一个由数十个国家组成的联盟,以对抗这种疾病的蔓延。到目前为止,特朗普政府避免了类似的领导工作,以应对冠状病毒。甚至缺乏与盟国的协调。例如,华盛顿在开始禁止从欧洲旅行之前似乎没有事先通知欧洲盟友。

相比之下,中国开展了强有力的外交运动,通常通过电视会议召集数十个国家和数百名官员,以分享有关大流行的信息以及从中国自身抗击该病的经验中吸取的教训。像中国的大多数外交一样,这些召集努力主要在地区一级或通过地区机构进行。其中包括通过“ 17 + 1”机制与中欧和东欧国家进行通话,与上海合作组织秘书处,太平洋岛屿十国以及非洲,欧洲和亚洲的其他团体进行通话。中国正在努力宣传这些举措。面向外国的宣传机构首页上的几乎每个故事都在宣传中国在帮助各国提供货物和信息的同时强调北京做法优越性的努力。

在面对冠状病毒以及更广泛的挑战时,中国追求全球领导地位的主要资产是人们认为美国政策的不足和内向重点。因此,中国追求的最终成功将取决于在华盛顿发生的事情和在北京发生的事情。在当前的危机中,如果华盛顿证明有能力做到领导者的期望:仍然可以扭转局面:在家解决问题,提供全球公共物品和协调全球对策。

这些任务中的第一个任务是阻止疾病的传播并保护美国的脆弱人群,这是最紧迫的任务,在很大程度上是国内治理而非地缘政治的问题。但是华盛顿的发展方式将具有地缘政治意义,而不仅仅是在它对美国的反应建立或不建立信心的范围内。例如,如果联邦政府立即支持并资助扩大口罩,呼吸器和呼吸机的国内生产(这种应对方式适合这种大流行的战时紧迫性),那么它既可以挽救美国人的生命,又可以通过减少人们的稀缺性来帮助世界其他国家。全球供应。

尽管美国目前无法满足大流行的紧急物质需求,但美国在生命科学和生物技术领域的持续全球优势可能有助于找到真正的危机解决方案:疫苗。美国政府可以通过激励美国实验室和公司开展医学“曼哈顿计划”来设计,快速进行临床试验并批量生产疫苗,从​​而提供帮助。由于这些努力成本高昂且需要巨大的前期投资,因此政府的慷慨资助和成功生产疫苗的奖金可能会有所作为。值得注意的是,尽管华盛顿管理不善,各州和地方政府,非营利组织和宗教组织,大学以及公司并未等到联邦政府采取行动后再采取行动。美国资助的公司和研究人员已经在研制疫苗方面取得了进展-尽管即使在最佳情况下,也需要一段时间才能准备广泛使用。

然而,即使将重点放在国内的努力上,华盛顿也不能简单地忽略采取协调一致的全球对策的必要性。只有强有力的领导才能解决与旅行限制,信息共享和关键物品流通有关的全球协调问题。美国几十年来已经成功地提供了这种领导作用,它必须再次这样做。

领导层还需要与中国有效合作,而不是被关于谁做出更好反应的叙事之战所淹没。反复强调冠状病毒的起源(尽管中国进行了宣传已广为人知)或与北京进行针锋相对的修辞交流,却收效甚微。由于中国官员指责美国军方传播病毒和对美国进行猛烈宣传,华盛顿应在必要时作出回应,但总体上抵制了将中国置于冠状病毒信息传播中心的诱惑。应对挑战的大多数国家宁愿看到一条公开信息,强调共同面临的全球挑战的严重性和可能的​​前进道路(包括台湾和韩国等民主社会成功地应对冠状病毒的例子)。华盛顿和北京可以共同为世界的利益做很多事情:协调疫苗研究和临床试验以及财政刺激措施;共享信息;合作进行工业动员(例如在生产关键呼吸器部件或呼吸机零件的机器上);并向他人提供联合帮助。

最终,冠状病毒甚至可以起到唤醒作用,刺激其他需要美中合作的全球挑战,例如气候变化,取得进展。不应将这一步骤视为世界权力的让步,世界其他地方也不应视为。相反,这将有助于恢复对美国领导人未来的信心。在当前的危机中,就像在今天更普遍的地缘政治中一样,美国可以通过行善而做好。 (外交事务)

#参考

冠状病毒可能重塑全球秩序

冠状病毒可能重塑全球秩序合法的

冠状病毒可能重塑全球秩序论坛报内容代理商(2020年3月18日)

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